"A Casa Caterina abriu as suas portas em 2018. Representou a primeira tentativa em Itália de ter um abrigo específico para migrantes trans", afirma Antonella Ciccarelli, coordenadora da secção Sociedade e Direitos da CIDAS.

Encontrei-me com Ciccarelli numa manhã de novembro na sede da cooperativa em Bolonha. Na entrada, entre outros materiais para consulta, encontrei Casa Marielle Franco e le altre (Casa Marielle Franco e as outras), um trabalho fotográfico de Francesca Leonardi e Simona Pampallona que relata a experiência da Casa Caterina e de outros abrigos para migrantes trans na capital de Emília-Romanha.

Atualmente, estas instalações acomodam 28 pessoas em sete abrigos com nomes de ativistas feministas e de direitos LGBTI+, como Marielle Franco, Bell hooks e Sylvia Rivera.

Os abrigos em Bolonha são administrados como parte do SAI, Sistema de Acolhimento e Integração, do Ministério do Interior italiano. Como explica Ciccarelli, o Ministério colabora com as autoridades locais, que são livres para decidir, de forma voluntária, participar no projeto. A nível local, o município recorre a entidades do terceiro setor para prestar vários serviços (aconselhamento jurídico, orientação, requalificação profissional, colocação profissional, aulas de língua, etc.). Todos aqueles que têm direito a aceder ao serviço são requerentes de asilo ou titulares de autorizações de residência.

Depois do lançamento do projeto, conta-me Ciccarelli, o principal desafio foi "tentar desenvolver um modelo específico de intervenção". Além de uma equipa multidisciplinar (consultores jurídicos, antropólogos e orientadores), há também um trabalhador de apoio entre pares, ou seja, "uma pessoa que tem um histórico de migração comparável ou, por exemplo, uma experiência de transição de género."

O trabalhador de apoio entre pares permite que os abrigos "criem uma relação de confiança mais imediata, ao mesmo tempo que abordam questões que são mais difíceis para nós." Estas últimas incluem questões relacionadas com "medicalização e transição de género", bem como tratar o trabalho sexual ou abandoná-lo sem tecer juízos de valor.

A criação deste cargo foi o resultado de uma colaboração de longa data com o MIT (Movimento identità trans, Movimento Identidade Trans). O MIT fornece acesso ao seu serviço de aconselhamento, para a saúde física, mental e social das pessoas trans, em colaboração com a autoridade de saúde local e o Hospital Sant’Orsola Malpighi, em Bolonha. Outro elemento importante desta colaboração é o acesso a um "espaço comunitário onde as pessoas LGBTI+ podem encontrar-se e criar uma rede social", acrescenta Ciccarelli, para que aqueles que estão no abrigo possam "conversar com outras pessoas trans, não conformes com o género ou não binárias sobre as suas experiências."

Bolonha e a comunidade trans

"A história de Bolonha é verdadeiramente única em Itália", afirma Anita Garibalde da Silva, coordenadora de projetos do MIT. Desde a década de 1970, Bolonha tem sido uma das cidades mais abertas do país em relação a esta comunidade.

O MIT foi fundado em Bolonha em 1979 com o nome Movimento Italiano Transessuali (Movimento Transsexual Italiano). “Pela primeira vez em Itália, um grupo de pessoas trans manifestou-se de forma política, pública e estruturada”, diz Garibalde da Silva. “A maior mudança desde então foi a transição da mera sobrevivência para a possibilidade de imaginar direitos, saúde e dignidade.”

Em 1982, Itália introduziu a Lei 164, que tornou possível a transição de género por meio de cirurgia e modificação de dados pessoais. Não foi pouca coisa para a época, especialmente para um país com uma tradição católica tão forte. Mesmo assim, a legislação italiana veio muito depois da primeira legislação deste tipo ter sido introduzida pela Suécia em 1972.

Em 1995, Marcella Di Folco, candidata à Câmara Municipal de Bolonha, tornou-se a primeira pessoa trans a ser eleita vereadora na Itália. Hoje, Porpora Marcasciano, outra figura central do MIT, faz parte da Câmara Municipal de Bolonha.

Além do centro de aconselhamento dedicado, o MIT presta assistência e proteção a pessoas trans em centros de detenção, coordena um serviço de apoio a migrantes LGBTI+, oferece apoio social e de saúde em instalações e serviços locais, realiza atividades de redução de danos e apoio a profissionais do sexo trans e presta apoio jurídico em situações de discriminação e violência.

"Ao longo dos anos, Bolonha reconheceu este papel político e social", afirma Garibalde da Silva. "A atenção das instituições locais, os projetos partilhados e a integração com a rede social e de saúde criaram um ecossistema que permitiu à comunidade trans e LGBTI+ florescer num ambiente mais protegido do que noutras cidades. É claro que ainda existem questões críticas, mas em comparação com a época de Marcella Di Folco, o panorama é radicalmente diferente: hoje, as pessoas trans podem contar com serviços, compreensão, conhecimentos especializados e espaços comunitários que simplesmente não existiam antes."

No entanto, nem tudo é perfeito: a discriminação ainda é uma realidade, o acesso ao trabalho continua a ser uma questão complexa e as pessoas trans são desproporcionalmente afetadas pela precariedade. “A comunidade trans e LGBTQIA+ vive uma existência de duas velocidades na Itália. Por um lado, graças ao trabalho de associações e organizações como o MIT, há exemplos de excelência; por outro lado, ainda carecemos de um quadro legislativo moderno e coerente.“

“Em comparação com o resto da Europa, Itália está atrasada. Países como Espanha, Malta, Portugal, Irlanda e vários países do norte introduziram leis de autodeterminação, proteções avançadas e estratégias nacionais para pessoas LGBTQIA+. Em Itália, muitos direitos só existem devido à jurisprudência ou ao trabalho do terceiro setor. O trabalho das associações — e Bolonha é um exemplo importante neste contexto — compensa em parte as lacunas institucionais, mas não pode substituir a responsabilidade do Estado", conclui Garibalde da Silva.

A situação na Europa

De acordo com dados da Agência dos Direitos Fundamentais da União Europeia (FRA, 2024), com base num total de 98.272 pessoas LGBTI+ residentes na UE, 36% relataram que tinham sofrido discriminação relacionada com a sua identidade sexual ou de género em 2023.

O inquérito revelou que os inquiridos que se identificaram como "requerentes de asilo ou refugiados" relataram taxas muito mais elevadas de discriminação devido à sua identidade LGBTI+ (54%) do que aqueles que não se identificaram como tal (37%), como explica Tara Morris, da equipa de comunicação social da FRA.

Uma tendência semelhante é observada para aqueles que se identificam como membros de um grupo minoritário, seja em termos de religião (47% contra 37%), etnia ou origem migrante (43% contra 37%) ou cor da pele (43% contra 37%). Morris acrescenta que o mesmo se aplica aos incidentes de assédio motivados pelo ódio, que são mais frequentes entre os inquiridos LGBTI+ que são requerentes de asilo ou refugiados (66%), ou que se identificam como pertencentes a um grupo minoritário devido à etnia ou origem migrante (61%), ou cor da pele (60%).

Na interseção entre migração e identidade de género

A Altreconomia relata que "de acordo com a22.ª edição do Relatório Anual do SAI, compilado pelo departamento de Dados Estatísticos e Estudos Temáticos da Cittalia, em 31 de dezembro de 2023, havia aproximadamente 218 beneficiários LGBTI+ do Sistema, de um total de 54.512 beneficiários aceites ao longo do ano (0,4%)." Este número é "totalmente subestimado", afirma Ciccarelli. As pessoas em questão "demoram muito tempo a assumir-se, e há muitas razões para isso." Se uma pessoa fugiu "de um país onde ser gay pode levar a uma punição judicial severa", ela ainda pode viver na Itália como migrante numa "comunidade do seu país de origem, que pode replicar as mesmas práticas culturais."

Antes da criação da Casa Caterina, "não havia instalações dedicadas a este grupo específico dentro do SAI", explica Ciccarelli. Tal "não significa que antes de 2018 não houvesse pessoas lésbicas, gays, transgénero, bissexuais ou intersexuais no sistema de acolhimento", acrescenta com um sorriso, "elas eram simplesmente colocadas em instalações para homens solteiros ou mulheres solteiras."

"Desde a criação da Casa Caterina, tornámo-nos uma referência nacional e começámos a receber muitos relatos de todo o sistema de acolhimento." Este sistema, observa Ciccarelli, "sofreu cortes drásticos ao longo dos anos."

"Do ponto de vista político, o que fazemos é fundamental; acredito que era necessário dar visibilidade aos requerentes de asilo LGBTI+, porque muitas vezes estes estão invisíveis: acredito que, dentro do processo de autodeterminação, ter um espaço onde se pode assumir e viver livremente a sua orientação sexual e identidade de género é uma prática política essencial de libertação", conclui Ciccarelli.

Os esforços de Bolonha foram replicados em várias cidades italianas com a ajuda e o apoio da CIDAS.

Grécia e Espanha

Em Espanha, a percentagem de pessoas a quem foi concedido o estatuto de refugiado devido a perseguição com base na orientação sexual tem aumentado gradualmente nos últimos anos, atingindo 11,4% do total de refugiados, o que representa um aumento de 2,5% em relação a 2022.

O apoio aos recém-chegados é prestado por pessoal qualificado com competências específicas. Existe uma estreita cooperação no que diz respeito à formação, sensibilização, documentação e outras áreas. As organizações especializadas incluem o Programa de Madrid para a Informação e Apoio às Pessoas LGBTI+, a Associação Catalã para a Integração de Imigrantes Homossexuais, Bissexuais e Trans (Acathi) e a Associação de Melilha de Pessoas Lésbicas, Gays, Trans e Bissexuais (Amlega).

Na Grécia, as organizações que forneciam alojamento a migrantes LGBTI+ foram forçadas a encerrar devido a cortes no financiamento dos programas apoiados pela USAID e pelo ACNUR. As mais afetadas por estes cortes são as mulheres trans, que relatam tratamento discriminatório ou indiferença por parte da polícia, têm dificuldade em encontrar emprego e também sofrem discriminação nas comunidades dos seus países de origem.

^{Este artigo foi produzido no âmbito do PULSE, uma iniciativa europeia que apoia a colaboração jornalística internacional, com a contribuição de Federico Caruso (Obct), Lola García-Ajofrín (El Confidencial) e Dimitris Angelidis (EFSYN).}