O Non Una di Meno (NUDM) é um movimento transfeminista nascido na Argentina em 2015 que luta contra o patriarcado e a violência masculina e de género, tendo-se espalhado por todo o mundo. Ativo em várias cidades italianas, o NUDM tem, entre outras coisas, atuado em defesa dos centros de planeamento familiar (“consultori”, em italiano): serviços públicos de saúde social dedicados à saúde sexual e reprodutiva, nascidos das lutas feministas nos anos 70 e institucionalizados pela Lei 405/1975. Nascidos como centros de saúde social, política e feminista, bem como clínicas ginecológicas, os centros de planeamento familiar têm estado sob ataque progressivo durante anos, com encerramentos e cortes.
A “Consultoria” do Non Una di Meno de Pádua
A “Consultoria” nasceu simbolicamente a 8 de março de 2024, com a ocupação de um antigo Centro de planeamento familiar vago e não utilizado desde 2019. A escolha do nome, que transforma a palavra masculina “consultorio” na palavra feminina “Consultoria”, é um ato político de reivindicação destas estruturas como locais de cuidados coletivos e de autodeterminação.
A experiência, liderada pelo NUDM Pádua, partiu do desejo de reclamar um espaço político e feminista dentro da cidade, de criar um centro de saúde sexual autogerido, contra a violência de género e de colmatar lacunas institucionais, tanto físicas - a falta de instalações - como informativas, especialmente no que diz respeito ao aborto.
A experiência da “Consultoria” envolveu a comunidade, que participou em assembleias, oficinas sobre saúde sexual e eventos sociais. Nos seus nove meses de existência, foram realizadas numerosas atividades, desenvolvidas a partir das necessidades expressas pelas pessoas. Estas incluem círculos de fala, oficinas de educação sexual e afetiva com ginecologistas e profissionais de saúde, bem como oficinas de autodefesa feminista autogeridas e pontos de referência e apoio contra a violência de género, em sinergia com o trabalho dos Centros Antiviolência.
Oficinas criativas: primavera na “Consultoria”
Saúde mental e ioga na “Consultoria”
Um dos serviços mais importantes prestados na “Consultoria” - que o NUDM gere há anos - é o Balcão do Aborto, através do qual os voluntários oferecem informações sobre a IVG e acompanham as pessoas que a solicitam às consultas médicas. “Estes balcões, que na ‘Consultoria’ recebem pelo menos dois pedidos de ajuda por semana, constituem a estrutura política da ação do NUDM, não para substituir o público, mas com o desejo de trabalhar em rede e de lutar por um serviço de saúde laico e acessível, onde o aborto seja um direito e não um privilégio”, explica Cecilia, ativista do NUDM de Pádua.
Aborto em Itália: objeção de consciência e falta de dados
O aborto em Itália foi despenalizado em 1978 com a Lei 194, resultado de anos de debates parlamentares, em que o desejo de autodeterminação dos movimentos feministas foi largamente restringido para se chegar a um compromisso com as forças políticas conservadoras da época.
Isto é evidente no título da lei “Normas para a proteção social da maternidade e da interrupção voluntária da gravidez”, que começa por proteger a maternidade e depois estabelece as circunstâncias em que o aborto não é considerado crime. Em Itália, portanto, ao contrário de outras tradições jurídicas, o aborto não é concebido como um direito de livre escolha, mas como uma medida sanitária destinada a proteger a vida humana.
Como explica Cecilia, “a Lei 194, de facto, assume a forma de uma antinomia, inserindo na própria legislação o instrumento para a enfraquecer, nomeadamente a objeção de consciência. O artigo 9º garante aos profissionais de saúde, perante o pedido de uma mulher para realizar uma IVG, o direito pleno de recusar a realização da operação por razões ético-morais. Apesar de no último relatório do Ministério sobre o estado de aplicação da Lei 194 se ler “que não existem problemas de utilização” e “que o direito de objeção de consciência não o afeta”, a realidade dos factos parece ser diferente.
Em 2025, em Itália, a taxa de objetores, entre médicos e outros profissionais de saúde é tão elevada que, para muitas mulheres, especialmente migrantes ou que têm menos possibilidades económicas, fazer um aborto torna-se uma corrida de obstáculos: burocráticos e culturais. As mulheres que querem recorrer à IVG são confrontadas com longos tempos de espera e informações confusas, tendo muitas vezes de se deslocar entre cidades e regiões na esperança de encontrar um médico disposto a efetuar o procedimento.
O artigo 16 da lei 194 estabelece que todos os anos, até fevereiro, deve ser apresentado ao Parlamento italiano um relatório sobre a situação da IVG, desde o número de objetores de consciência até ao número total de operações realizadas. Os dados mais recentes do Ministério da Saúde indicam que, em 2022, 60,5 % dos ginecologistas, 37,2 % dos anestesistas e 32,1 % do pessoal não médico se declararam objetores.
Em 2021, as regiões com o maior número de ginecologistas objetores eram a Sicília (85 %), Abruzzo (84 %) e Puglia (80,6 %), enquanto as percentagens mais baixas se situavam em Trento (17,1 %) e no Vale de Aosta (25 %). Para além do atraso crónico do Relatório sobre a aplicação da Lei 194 - o último relatório disponível apresenta dados de há três anos -, as informações fornecidas pelo Ministério são frequentemente confusas, obsoletas e inúteis. Como se pode ver no Gráfico 1, o Relatório do Ministério publica dados agregados por média regional, e não por unidade hospitalar, o que torna difícil para uma mulher perceber concretamente a que hospital se deve dirigir para realizar um aborto.
Dados reprocessados a partir de: Mapas Mai Dati, Ministério da Saúde (dados de 2021)
Há anos que as jornalistas Chiara Lalli e Sonia Montegiove, da Associação Luca Coscioni, realizam um inquérito periódico para combater esta situação, solicitando a cada região que publique dados atualizados sobre as IVG referentes a cada Unidade Local de Serviços de Saúde (Azienda Sanitaria Locale, ASL) e estruturas de saúde.
No entanto, muitas regiões recusaram-se fornecer estas informações, ocultando alguns dados ou tornando-os ilegíveis. O quadro que surge do relatório Mai Dati, descreve uma situação ainda mais crítica do que a versão oficial fornecida pelo Ministério. De acordo com o Mai Dati, em 2022, 72 hospitais em Itália tinham entre 80 % e 100 % de objetores entre os profissionais de saúde; quatro centros de planeamento familiar e 20 hospitais tinham 100 % de objetores entre os profissionais de saúde, enquanto em 18 hospitais todos os ginecologistas eram objetores. Em Molise, o acesso ao aborto seria proibitivo, com apenas um centro de IVG em toda a região.
Assim, como relatam Lalli e Montegiovi no Mai Dati, as instituições cometem um duplo abuso no que respeita ao aborto. Por um lado, violam o artigo 16 da Lei 194 ao não cumprirem a sua obrigação de fornecer as estatísticas do Relatório Anual sobre a Aplicação da Lei 194 anualmente. Por outro lado, violam a legislação FOIA (Decreto Legislativo n.º 97 de 2016) que garante o direito de acesso à informação detida pelas administrações públicas, ocultando dados sobre a objeção de consciência. Em Itália, portanto, o acesso à IVG não é apenas dificultado pela própria Lei 194, que permite a objeção, mas também pela falta de informação e pela impossibilidade de aceder à mesma.
Para além da ausência de dados sobre as instalações onde se podem realizar abortos e da escassez de locais que oferecem o serviço, o Ministério da Saúde, na sua página institucional, fornece muito pouca informação prática sobre a IVG. Como diz Cecilia, “em Itália, o acesso à IVG não está garantido, até porque as pessoas não conseguem perceber como se faz”.
As voluntárias do NUDM, ao falar-me do seu trabalho no Balcão do Aborto da “Consultoria”, salientam que as pessoas telefonam frequentemente para obter informações básicas, que parecem triviais mas que podem ser difíceis de encontrar: “Vou sangrar muito com a RU486? Vou sentir muita dor? Posso conduzir no dia seguinte? Posso ir trabalhar?”. Para além de darem resposta a estas e outras questões, os balcões do aborto também oferecem apoio psicológico e emocional num ambiente acolhedor e sem juízos de valor, preenchendo uma necessidade que muitas vezes não é satisfeita no serviço público.
O clima de julgamento que parece caracterizar os centros de planeamento familiar não é apenas uma questão cultural, mas tem raízes normativas que se baseiam nas ambiguidades inerentes à própria Lei 194.
De facto, a lei italiana sobre o aborto não só permite como prevê e encoraja a presença de figuras pró-vida e de organizações de apoio à maternidade nos centros de planeamento familiar. Estas associações estão encarregadas de “resolver” as razões que levam uma mulher a interromper uma gravidez - ou seja, as “circunstâncias económicas, sociais, familiares ou de saúde” (Jornal Oficial da República Italiana, Lei n.º 194, artigo 4.º) - excluindo assim completamente a ideia de que uma mulher pode abortar por razões pessoais e subordinando a sua vontade a um processo de justificação à partida. A Lei 194 é uma antinomia por esta mesma razão: despenaliza o aborto, mas depois, nos lugares destinados à sua prática, introduz pessoas encarregadas de convencer as mulheres a fazer o contrário.
O papel do governo Meloni
Se a Lei 194 já restringia a autodeterminação das mulheres, as recentes alterações regulamentares terão reforçado ainda mais a influência dos grupos anti-aborto nos centros de planeamento familiar e nos hospitais. A partir de abril de 2024, as convenções que sancionam o acesso destas organizações aos centros de planeamento familiar deixam de ser financiadas apenas com fundos regionais, mas também com fundos públicos e estatais do Plano de Recuperação Nacional (Piano di Ripresa Nazionale, PNRR).
Esta mudança deve-se a uma alteração proposta pelos Fratelli d'Italia na Câmara dos Deputados (abril de 2024) que reforça o poder das associações anti-aborto e das “organizações do terceiro setor com experiência comprovada no apoio à maternidade ” (decreto PNRR, 2024, pág. 69) para operarem nos centros de planeamento familiar.
O partido de Meloni descreveu esta medida como um meio de informar as mulheres sobre as medidas sociais disponíveis para evitar que o aborto seja escolhido por razões económicas ou sociais. Estas mudanças não se limitaram à teoria, mas tiveram consequências tangíveis: reforçaram ainda mais a presença de grupos pró-vida no território.
Num “país católico” como Itália, explica Francesca do NUDM de Pádua, “as organizações anti-aborto funcionam como grupos militantes com uma ação capilar, partindo de locais eclesiásticos, até aos Centros de Ajuda à Vida (Centri di Aiuto alla Vita, CAV)”.
Estes Centros, associações católicas de voluntariado onde se pode aceder à caridade cristã para apoio às crianças, são financiados por dinheiro público (como no caso da região do Piemonte) e apoiados pelo atual governo, o que reforça a influência anti-aborto no país.
Cartazes pró-vida nas ruas de Pádua (março de 2025)
O acesso institucional concedido aos grupos pró-vida não se limita a uma maior visibilidade nos centros de planeamento familiar, mas traduz-se agora numa presença cada vez mais estruturada no seio da saúde pública. “Há cidades em que, na sequência da alteração dos Fratelli d'Italia, as organizações anti-aborto entraram nos hospitais de forma semi-institucional, obtendo a gestão de espaços dedicados”, explica Francesca do NUDM de Pádua. O caso mais marcante, segundo as ativistas, é o do Hospital Sant'Anna, em Turim, onde foi criada a Sala de Escuta, onde os pró-vida obtiveram a gestão de um espaço de informação sobre o aborto que, de facto, contribui para a “desinformação científica”.
No que diz respeito a Pádua, desde dezembro de 2024, os hospitais de Camposampiero e Cittadella renovaram o acordo entre a Ulss 6 Euganea e a associação anti-aborto Movimento per la Vita - (CAV), permitindo que os anti-abortistas se voluntariem nos hospitais e estejam presentes com quadros de avisos e material informativo.
Face a este desmantelamento progressivo do direito ao aborto, a luta e a resistência do NUDM concretizam-se também através da Obiezione Respinta SoS Aborto (Objeção Rejeitada SoS Aborto), um projeto que visa mapear a objeção em Itália, com base em testemunhos anónimos organizados por estrutura. Através de um código QR, as pessoas acedem a um portal que lista todas as instalações de saúde pública no território e podem contar a sua experiência com os profissionais de saúde, relatando a presença de objetores ou grupos anti-aborto, bem como de pessoal empático e formado.
A crise dos cuidados de saúde em Itália e o ataque ideológico
De acordo com a Lei 34 de 1996, deveria haver um centro de planeamento familiar para cada 20.000 habitantes em Itália. No entanto, em Pádua, uma cidade com 200.000 habitantes, foram encerrados quatro nos últimos dez anos: na região de Veneto, a taxa de objeção de consciência aproxima-se dos 70 %.
Estas dinâmicas fazem parte do ataque geral à saúde italiana, devido ao simultâneo desfinanciamento e desumanização do Serviço Nacional de Saúde (SSN), que está a perder o seu caráter universalista devido a cortes maciços. O Relatório sobre a Saúde editado pelo CREA (Centro de Investigação Económica Aplicada à Saúde, em italiano, Centro per la ricerca economica Applicata in Sanità, 2024) mostra que a despesa nacional total per capita com a saúde em Itália em 2023 era 37,8 % inferior à dos restantes países que aderiram à UE antes de 1995. O resultado é que os cuidados de saúde em Itália estão cada vez mais privatizados, com fortes disparidades territoriais e um acesso cada vez mais difícil aos cuidados para os segmentos mais fracos da população e para os migrantes.
Neste contexto, com mais de 37 mil milhões subtraídos aos cuidados de saúde públicos na década de 2010-2019 (GIMBE, 2024), independentemente da cor política, por todas as classes dominantes dos últimos vinte anos, cada vez mais centros de planeamento familiar estão a ser fundidos e encerrados. Em Itália, 300 centros foram encerrados nos últimos 10 anos (de 2430 em 2013 para 2140 em 2023, de acordo com os anuários estatísticos da SSN) e os que permanecem abertos estão a sofrer uma diminuição do horário de funcionamento e do pessoal.
A consequência e o fenómeno paralelo a esta situação tem sido a despolitização destas estruturas, que de centros inovadores com uma abordagem multidisciplinar da saúde - física, mental e coletiva - estão cada vez mais a transformar-se em meros ambulatórios.
O ataque aos centros de planeamento familiar deve ser contextualizado, em primeiro lugar, no enfraquecimento progressivo do SNS, mas insere-se também num quadro ideológico mais vasto, o do governo de extrema-direita de Meloni.
Para além do decreto de abril e do financiamento atribuído pelo Estado aos Centri Aiuto per la Vita (Centros de Ajuda para a Vida), a instância que fomenta o encerramento dos centros de planeamento familiar em Itália diz também respeito à visão da mulher como sujeito político retratado pela atual classe dirigente.
Segundo Francesca e Cecilia do NUDM, é errado pensar que o governo Meloni “é apenas um governo neofascista, porque Meloni tem a capacidade de combinar o neofascismo e o neoliberalismo de uma forma muito forte”. A mulher que propõe não é apenas uma mãe, “mas uma mulher, uma mãe, uma trabalhadora, que encontra a sua liberdade na liberdade do mercado”. Apesar de o governo, com o Ministério da Igualdade de Oportunidades, da Família e da Natalidade, liderado pela ministra pró-vida Roccella, voltar a um cenário muito natalista, o que levou a ligações com o fascismo histórico, “a questão da natalidade parece fazer cada vez mais parte de um discurso anti-imigrante e racial, em que o impedimento do aborto em Itália está intimamente ligado a uma vontade política: a de reproduzir uma família e, portanto, a pátria branca”.
O desmantelamento da “Consultoria”
A experiência da “Consultoria” foi interrompida a 12 de dezembro de 2024, quando foi desmantelada, nove meses após a ocupação, um intervalo de tempo que as ativistas do NUDM descrevem como irónico, recordando o tema da gestação.
A sede da polícia de Pádua e a Azienda Territoriale ATER justificaram a intervenção com a necessidade de libertar o espaço para um projeto de co-habitação. No entanto, como salientam os militantes do NUDM, a ação foi levada a cabo da forma mais despolitizada possível: em silêncio, sem aviso nem possibilidade de diálogo, limitando-se a mudar as fechaduras.
A “Consultoria” não foi criada para compensar a privatização de um serviço público, explica Cecilia, mas sim para propor um modelo popular e alternativo de saúde, operando “dentro e contra” o sistema, ao mesmo tempo que aborda a solidão que caracteriza uma sociedade cada vez mais atomizada. Atualmente, a Consultoria do NUDM de Pádua está à procura de uma nova casa e está a negociar com o município para encontrar um espaço adequado.
Comunidade e socialidade feminista na “Consultoria”. Fotografia de NUDM Pádua
Esta reportagem é publicada no âmbito do Come Together, um projeto europeu desenvolvido em parceria com vários órgãos de comunicação independentes europeus.
